省政协十三届四次会议《关于创新构建辽宁省
公共安全应急平台打造智慧城市》
（第0612号）提案答复
 

冯洁委员：

  您提出的关于创新构建辽宁省公共安全应急平台打造智慧城市的提案收悉，经认真研究，现答复如下：

  一、构建省级公共安全应急指挥平台

  一是建设辽宁省应急管理综合数字化平台。贯彻“大安全大应急”框架理念，聚焦治理模式向事前预防转型，平台建设从传统信息化模式向数字化模式转变，以业务应用创新为突破口，建立省市县三级应急指挥体系，优化跨部门协作的全新监管模式，健全高风险事件联动机制，强化部门监管责任和企业主体责任落实。建设一屏统览应急管理驾驶舱，汇聚治理安全监管、灾害监测、应急处置资源等数据信息，构建危化品监管、森林防火、防汛抗旱等应急重点专题场景，为平时形势研判调度、战时指挥辅助决策提供充分的信息支持。建设一体化应急指挥调度系统，基于“应急指挥一张图”，开发态势研判、协同会商、指挥调度、处置方案、力量调派、通信体系、信息发布等功能模块，提升信息汇聚分析、态势会商研判、智能辅助决策、指挥通信保障等能力，为应急救援指挥提供全方位支撑。

  二是构建院前医疗急救信息化平台。加强急救信息管理，健全急救系统监测预警水平，推动院前医疗急救网络与医院信息系统互联贯通。在120指挥调度系统嵌入高级调度生命指导系统，实现报警人手机精准定位和提前远程视频指导自救互救；救护车车载医疗设备数据接入5G网络，患者急救数据可实时推送目标医院，实现院前与院内信息实时共享。

  三是建强省级公安情指中心指挥调度平台。构建统一高效、上下联动的公共安全应急指挥体系，实现突发事件快速接报、精准调度和闭环处置。运用大数据、人工智能技术优化接处警流程，强化风险研判、预警监测，提升应急响应与实战处置能力。

  二、建强多灾种物联感知网络

  一是安全生产感知网络建设方面。依托综合视频平台，接入重大危险源危化品企业，实现对重大危险源实时监控视频图像和温度、压力、液位、浓度报警器等预警数据进行实时监测，实现风险管控关口前移。接入尾矿库企业的库水位、干滩长度、浸润线、位移等监测点位数据，实现尾矿库运行状态在线实时监测。推动建设金属冶炼、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆等企业感知监测网络，相关建设正在稳步推进中。

  二是自然灾害感知网络建设方面。依托增发国债等项目搭建视频汇聚和管理能力，实现公网、专网多网视频资源汇聚、管理和使用。推动与省防灾减灾委成员单位及国网电力、辽宁高速等单位的视频对接，确保部、省、市、县四级指挥调度视频联通，并与32个省（中）直单位互联互通，接入“雪亮工程”、高速路等视频资源。部署高点视频林火监控设备，覆盖多个高风险县；部署森林火险因子综合监测站，实时采集关键数据；接入遥感卫星火点告警服务，实现24小时不间断监测，初步构建起“空天地”一体化森林草原防灭火监测预警网络。

  三、推进数据治理与智能应用

  一是加强数据汇聚治理。建设本地数据汇聚展现应用。深化省市县三级联动应急管理领导驾驶舱建设，汇聚气象、水利、自然资源、林草、消防、电力、高速等应急业务数据，建立防汛、林火、危化、尾矿、安全责任险等应急专题，以应急场景为牵引、数据为驱动，为领导提供决策支持。推进部级系统数据资源融合互通。整合部级已建系统资源，进行本地化落地融合。纵向回流应急管理部数据，横向汇聚委办厅局各类数据，应急数据管理体系进一步完善。

  二是加强智能化应用。赋能风险监测预警能力。危化重大危险源监测预警系统已接入200余家重大危险源企业、监测2000余项指标数据，月均超阈值预警700余次，核查率100%。利用危货车辆运输智能化监测系统，预警处置违规转运烟花爆竹行为40余项。省林草防灭火视频监控预警系统将火情识别时间压缩至分钟级。赋能安全监管执法能力。统筹全国非现场执法试点工作，综合利用AI技术开展非现场执法800余次。推动特种作业实操考评系统开发，构建AI辅助6大类实操考评，可杜绝人情打分、替考作弊等突出问题。联合中电科47研究所和省移动，研发矿山智慧监管系统与智能装备，在二道沟黄金矿试点应用取得成效，拓展朝阳鹏程、喀左鑫兴矿业试点推广。赋能应急指挥救援能力。建成省应急管理领导驾驶舱与一体化调度平台，实现预案数字化管理。探索大模型赋能指挥决策，接入应急部“久安”大模型，努力提升风险研判准确率。

  四、健全联动响应机制

  一是依据国家突发事件总体应急预案，县级以上地方党委和政府按照有关规定设立由本级党委和政府主要负责同志牵头组成的突发事件应急指挥机构，统一指挥协调本地突发事件应对工作；突发事件发生后，视情设立现场指挥机构，统一组织指挥现场应急处置与救援工作。

  二是各联动部门按照法定职责协同配合、高效履职。统筹政府、军队、武警和社会救援力量，形成“党委政府统一领导、部门统筹协调、应急专业指挥”工作模式，确保指挥体系高效顺畅。推动基层“应消一体”站建设，在党委政府领导下，承接应急和消防救援任务。

  三是推进省市县乡四级应急指挥中心软硬件全面升级，为省本级、各市（含沈抚示范区）、县区、重点乡镇配套建设了全套的视频会议系统，实现部省市县乡五级视频互联互通。建成融合通信平台，实现370M终端、卫星电话、4G/5G单兵、APP等多类通信资源统一调度；优化指挥调度系统功能，集成三维GIS、语音调度等能力，实现指令一键下达、现场信息实时回传，提升应急指挥融合通信和信息化支撑能力。

  下一步，我厅将会同各相关省直部门一道，按照全省“数字辽宁”、“数字政府”关于推进社会治理“一网统管”建设工作部署，积极争取各方政策资金支持，统筹协同构建辽宁省公共安全应急平台各项建设，进一步完善公共安全智慧应急体系，为我省智慧城市建设与经济社会高质量发展奠定坚实的安全基础。

 

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                                           2026年5月29日